“直接焚燒垃圾處理費(fèi)雖低，但社會成本高昂”，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、環(huán)境學(xué)院教授宋國君介紹說，社會成本是指社會因生活垃圾焚燒處置而承擔(dān)的，以市場價為準(zhǔn)的全部成本，包括政府通過鼓勵政策給焚燒項(xiàng)目的土地劃撥、直接資本金劃撥、財政補(bǔ)貼、稅收減免和公眾為焚燒垃圾承擔(dān)的健康損失等。

 

北京生活垃圾焚燒的社會成本有多高？據(jù)統(tǒng)計，北京市目前運(yùn)營的3座生活垃圾焚燒廠的社會成本為20.39億元，其中排放二噁英類危險空氣污染物造成的健康損失超過七成，為14.31億元；收費(fèi)和各類補(bǔ)貼項(xiàng)目成本6.08億元。每一噸生活垃圾全過程的社會成本達(dá)到2253元，包括收集、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)社會成本1164元/噸，焚燒處置社會成本1089元/噸。

 

2012年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》中規(guī)定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝�類燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價。宋國君指出，焚燒電價補(bǔ)貼構(gòu)成焚燒廠所獲收入及補(bǔ)貼的20%左右，將本應(yīng)由地方財政承擔(dān)的焚燒處理費(fèi)以電價形式轉(zhuǎn)移給社會，刺激了焚燒企業(yè)對垃圾增量和擴(kuò)大投資的需求，幫助維持了不分類現(xiàn)狀，是導(dǎo)致生活垃圾處置高昂社會成本的關(guān)鍵。

 

宋國君認(rèn)為，財政補(bǔ)貼、健康損失、資源浪費(fèi)是焚燒造成的三重浪費(fèi)